中华人民共和国国务院令

第802号

《包管中小企业款子支付条例》已经2024年10月18日国务院第43次常务聚会修订通过
，，，，，，，现予宣布
，，，，，，，自2025年6月1日起施行。。。。。。

总理　　李强

2025年3月17日

包管中小企业款子支付条例

（2020年7月5日中华人民共和国国务院令第728号宣布　2025年3月17日中华人民共和国国务院令第802号修订）

第一章　总　　则

第一条　为了增进机关、事业单位和大型企业实时支付中小企业款子
，，，，，，，维护中小企业正当权益
，，，，，，，优化营商情形
，，，，，，，凭证《中华人民共和国中小企业增进法》等执法
，，，，，，，制订本条例。。。。。。

第二条　机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、效劳支付中小企业款子
，，，，，，，应当遵守本条例。。。。。。

第三条　本条例所称中小企业
，，，，，，，是指在中华人民共和国境内依法设立
，，，，，，，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；；
；；；；所称大型企业
，，，，，，，是指中小企业以外的企业。。。。。。

中小企业、大型企业依条约订立时的企业规模类型确定。。。。。。中小企业与机关、事业单位、大型企业订立条约时
，，，，，，，应当自动见告其属于中小企业。。。。。。

第四条　包管中小企业款子支付事情
，，，，，，，应当贯彻落实党和国家的蹊径目的政策、决议安排
，，，，，，，坚持支付主体认真、行业规范自律、政府依法羁系、社会协同监视的原则
，，，，，，，依法提防和治理拖欠中小企业款子问题。。。。。。

第五条　国务院认真中小企业增进事情综合治理的部分对包管中小企业款子支付事情举行综合协调、监视检查。。。。。。国务院生长刷新、财务、住房城乡建设、交通运输、水利、金融治理、国有资产羁系、市场监视治理等有关部分应当凭证职责分工
，，，，，，，认真包管中小企业款子支付相关事情。。。。。。

省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内包管中小企业款子支付事情负总责
，，，，，，，增强组织向导、统筹协调
，，，，，，，健全制度机制。。。。。。县级以上地方人民政府认真本行政区域内包管中小企业款子支付的治理事情。。。。。。

县级以上地方人民政府认真中小企业增进事情综合治理的部分和生长刷新、财务、住房城乡建设、交通运输、水利、金融治理、国有资产羁系、市场监视治理等有关部分应当凭证职责分工
，，，，，，，认真包管中小企业款子支付相关事情。。。。。。

第六条　有关行业协谈判会应当凭证执律例则和组织章程
，，，，，，，增强行业自律治理
，，，，，，，规范指导本行业大型企业推行实时支付中小企业款子义务、不得使用优势职位拖欠中小企业款子
，，，，，，，为中小企业提供信息咨询、权益保唬
；；；；ぁ⒕婪状χ贸头５确矫娴男Ю
，，，，，，，保唬
；；；；ぶ行∑笠嫡比ㄒ妗。。。。。

勉励大型企业果真允许向中小企业采购货物、工程、效劳的付款限期与方法。。。。。。

第七条　机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不对理的付款限期、方法、条件和违约责任等生意条件
，，，，，，，不得拖欠中小企业的货物、工程、效劳款子。。。。。。

中小企业应当依法谋划
，，，，，，，忠实守信
，，，，，，，凭证条约约定提供及格的货物、工程和效劳。。。。。。

第二章　款子支付划定

第八条　机关、事业单位使用财务资金从中小企业采购货物、工程、效劳
，，，，，，，应当严酷凭证批准的预算执行
，，，，，，，不得无预算、超预算开展采购。。。。。。

政府投资项目所需资金应当凭证国家有关划定确保落实到位
，，，，，，，不得由施工单位垫资建设。。。。。。

第九条　机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、效劳
，，，，，，，应当自货物、工程、效劳交付之日起30日内支付款子；；
；；；；条约尚有约定的
，，，，，，，从其约定
，，，，，，，但付款限期最长不得凌驾60日。。。。。。

大型企业从中小企业采购货物、工程、效劳
，，，，，，，应当自货物、工程、效劳交付之日起60日内支付款子；；
；；；；条约尚有约定的
，，，，，，，从其约定
，，，，，，，但应当凭证行业规范、生意习惯合理约定付款限期并实时支付款子
，，，，，，，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款子的条件或者凭证第三方付款进度比例支付中小企业款子。。。。。。

执法、行政规则或者国家有关划定对本条第一款、第二款付款限期尚有划定的
，，，，，，，从其划定。。。。。。

条约约定接纳推行进度结算、按期结算等结算方法的
，，，，，，，付款限期应当自双方确认结算金额之日起算。。。。。。

第十条　机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、效劳交付后经磨练或者验收及格作为支付中小企业款子条件的
，，，，，，，付款限期应当自磨练或者验收及格之日起算。。。。。。

条约双方应当在条约中约定明确、合理的磨练或者验收限期
，，，，，，，并在该限期内完成磨练或者验收
，，，，，，，执法、行政规则或者国家有关划定对磨练或者验收限期尚有划定的
，，，，，，，从其划定。。。。。。唬
；；；；亍⑹乱档ノ缓痛笮推笠低涎幽チ坊蛘哐槭盏
，，，，，，，付款限期自约定的磨练或者验收限期届满之日起算。。。。。。

第十一条　机关、事业单位和大型企业使用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方法支付中小企业款子的
，，，，，，，应当在条约中作出明确、合理约定
，，，，，，，不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方法
，，，，，，，不得使用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方法变相延伸付款限期。。。。。。

第十二条　机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计效果作为结算依据
，，，，，，，执法、行政规则尚有划定的除外。。。。。。

第十三条　除依法设立的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金外
，，，，，，，工程建设中不得以任何形式收取其他包管金。。。。。。包管金的收取比例、方法应当切合执法、行政规则和国家有关划定。。。。。。

机关、事业单位和大型企业不得将包管金限制为现金。。。。。。中小企业以金融机构出具的保函等提供包管的
，，，，，，，机关、事业单位和大型企业应当接受。。。。。。

机关、事业单位和大型企业应当依法或者凭证条约约定
，，，，，，，在包管限期届满后实时与中小企业对收取的包管金举行核算并退还。。。。。。

第十四条　机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要认真人变换
，，，，，，，推行内部付款流程
，，，，，，，或者在条约未作约定的情形下以期待完工验收备案、决算审计等为由
，，，，，，，拒绝或者拖延支付中小企业款子。。。。。。

第十五条　机关、事业单位和大型企业与中小企业的生意
，，，，，，，部分保存争议但不影响其他部分推行的
，，，，，，，关于无争议部分应当推行实时付款义务。。。。。。

第十六条　勉励、指导、支持商业银行等金融机构增添对中小企业的信贷投放
，，，，，，，降低中小企业综合融资本钱
，，，，，，，为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购条约、存货、机械装备等为担保品的融资提供便当。。。。。。

中小企业以应收账款融资的
，，，，，，，机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系
，，，，，，，支持中小企业融资。。。。。。

第十七条　机关、事业单位和大型企业拖延支付中小企业款子的
，，，，，，，应当支付逾期利息。。。。。。双方对逾期利息的利率有约定的
，，，，，，，约定利率不得低于条约订立时1年期贷款市场报价利率；；
；；；；未作约定的
，，，，，，，凭证逐日利率万分之五支付逾期利息。。。。。。

第十八条　机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款子的条约数目、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方法果真。。。。。。

大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款子的条约数目、金额等信息纳入企业年度报告
，，，，，，，依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。。。。。。

第十九条　大型企业应当将包管中小企业款子支付事情情形
，，，，，，，纳入企业危害控制与合规治理系统
，，，，，，，并催促其全资或者控股子公司实时支付中小企业款子。。。。。。

第二十条　机关、事业单位和大型企业及其事情职员不得以任何形式对提出付款请求或者投诉的中小企业及其事情职员举行吓唬、攻击抨击。。。。。。

第三章　监视治理

第二十一条　县级以上人民政府及其有关部分通过监视检查、函询约谈、督办转达、投诉处置惩罚等步伐
，，，，，，，加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款子的整理力度。。。。。。

第二十二条　县级以上地方人民政府部分应当每年按期将上一年度逾期尚未支付中小企业款子情形按程序报告本级人民政府。。。。。。事业单位、国有大型企业应当每年按期将上一年度逾期尚未支付中小企业款子情形按程序报其主管部分或者羁系部分。。。。。。

县级以上地方人民政府应当每年按期听取本行政区域内包管中小企业款子支付事情汇报
，，，，，，，增强催促指导
，，，，，，，研究解决突出问题。。。。。。

第二十三条　省级以上人民政府建设督查制度
，，，，，，，对包管中小企业款子支付事情举行监视检查
，，，，，，，对政策落实不到位、事情推进不力的部分和地方人民政府主要认真人举行约谈。。。。。。

县级以上人民政府认真中小企业增进事情综合治理的部分对拖欠中小企业款子的机关、事业单位和大型企业
，，，，，，，可以举行函询约谈
，，，，，，，对情节严重的
，，，，，，，予以督办转达
，，，，，，，须要时可以会同拖欠单位上级机关、行业主管部分、羁系部分联合举行。。。。。。

第二十四条　省级以上人民政府认真中小企业增进事情综合治理的部分（以下统称受理投诉部分）应当建设便当流通的渠道
，，，，，，，受理对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款子的投诉。。。。。。

国务院认真中小企业增进事情综合治理的部分建设国家统一的拖欠中小企业款子投诉平台
，，，，，，，增强投诉处置惩罚机制建设
，，，，，，，与相关部分、地方人民政府信息共享、协同配合。。。。。。

第二十五条　受理投诉部分应当凭证“属地治理、分级认真
，，，，，，，谁主管谁认真、谁羁系谁认真”的原则
，，，，，，，自正式受理之日起10个事情日内
，，，，，，，按程序将投诉转交有关部分或者地方人民政府指定的部分（以下统称处置惩罚投诉部分）处置惩罚。。。。。。

处置惩罚投诉部分应当自收到投诉质料之日起30日内形成处置惩罚效果
，，，，，，，以书面形式反响投诉人
，，，，，，，并反响受理投诉部分。。。。。。情形重大或者有其他特殊缘故原由的
，，，，，，，经部分认真人批准
，，，，，，，可适当延伸
，，，，，，，但处置惩罚限期最长不得凌驾90日。。。。。。

被投诉人应当配合处置惩罚投诉部分事情。。。。。。处置惩罚投诉部分应当催促被投诉人实时反响情形。。。。。。被投诉人未实时反响或者未按划定反响的
，，，，，，，处置惩罚投诉部分应当向其发出督办书；；
；；；；收到督办书仍拒不配合的
，，，，，，，处置惩罚投诉部分可以约谈、转达被投诉人
，，，，，，，并责令整改。。。。。。

投诉人应当与被投诉人保存条约关系
，，，，，，，不得虚伪、恶意投诉。。。。。。

受理投诉部分和处置惩罚投诉部分的事情职员
，，，，，，，对在推行职责中获悉的国家神秘、商业神秘和小我私家信息负有保密义务。。。。。。

第二十六条　机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款子依法依规被认定为失约的
，，，，，，，受理投诉部分和有关部分按程序将有关失约情形记入相关主体信用纪录。。。。。。情节严重或者造成严重不良社会影响的
，，，，，，，将相关信息纳入天下信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统
，，，，，，，向社会公示；；
；；；；对机关、事业单位在公务消耗、办公用房、经费安排等方面接纳须要的限制步伐
，，，，，，，对大型企业在财务资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。。。。。。

第二十七条　审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款子情形实验审计监视。。。。。。

第二十八条　国家依法开展中小企业生长情形评估和营商情形评价时
，，，，，，，应当将包管中小企业款子支付事情情形纳入评估和评价内容。。。。。。

第二十九条　国务院认真中小企业增进事情综合治理的部分依据国务院批准的中小企业划分标准
，，，，，，，建设企业规模类型测试平台
，，，，，，，提供中小企业规模类型自测效劳。。。。。。

对中小企业规模类型有争议的
，，，，，，，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府认真中小企业增进事情综合治理的部分申请认定。。。。。。人力资源社会包管、市场监视治理、统计等相关部分应当应认定部分的请求
，，，，，，，提供须要的协助。。。。。。

第三十条　国家勉励执法效劳机构为与机关、事业单位和大型企业保存支付纠纷的中小企业提供公益执法效劳。。。。。。

新闻媒体应当开展对包管中小企业款子支付相关执律例则政策的公益宣传
，，，，，，，依法增强对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款子行为的舆论监视。。。。。。

第四章　执法责任

第三十一条　机关、事业单位违反本条例
，，，，，，，有下列情形之一的
，，，，，，，由其上级机关、主管部分责令纠正；；
；；；；拒不纠正的
，，，，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分：

（一）未在划定的限期内支付中小企业货物、工程、效劳款子；；
；；；；

（二）拖延磨练、验收；；
；；；；

（三）强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方法
，，，，，，，或者使用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方法变相延伸付款限期；；
；；；；

（四）没有执法、行政规则依据
，，，，，，，要求以审计机关的审计效果作为结算依据；；
；；；；

（五）违法收取包管金
，，，，，，，拒绝接受中小企业以金融机构出具的保函等提供包管
，，，，，，，或者不实时与中小企业对包管金举行核算并退还；；
；；；；

（六）以法定代表人或者主要认真人变换
，，，，，，，推行内部付款流程
，，，，，，，或者在条约未作约定的情形下以期待完工验收备案、决算审计等为由
，，，，，，，拒绝或者拖延支付中小企业款子；；
；；；；

（七）未凭证划定果真逾期尚未支付中小企业款子信息。。。。。。

第三十二条　机关、事业单位有下列情形之一的
，，，，，，，依法追究责任：

（一）使用财务资金从中小企业采购货物、工程、效劳
，，，，，，，未凭证批准的预算执行；；
；；；；

（二）要求施工单位对政府投资项目垫资建设。。。。。。

第三十三条　国有大型企业拖欠中小企业款子
，，，，，，，造成不良效果或者影响的
，，，，，，，对负有责任的国有企业治理职员依法给予处分。。。。。。

国有大型企业没有执法、行政规则依据
，，，，，，，要求以审计机关的审计效果作为结算依据的
，，，，，，，由其羁系部分责令纠正；；
；；；；拒不纠正的
，，，，，，，对负有责任的国有企业治理职员依法给予处分。。。。。。

第三十四条　大型企业违反本条例
，，，，，，，未凭证划定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款子信息或者遮掩真真相形、弄虚作假的
，，，，，，，由市场监视治理部分依法处置惩罚。。。。。。

第三十五条　机关、事业单位和大型企业及其事情职员对提出付款请求或者投诉的中小企业及其事情职员举行吓唬、攻击抨击
，，，，，，，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的
，，，，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分或者处分；；
；；；；组成犯法的
，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。

第五章　附　　则

第三十六条　部分或者所有使用财务资金的整体组织采购货物、工程、效劳支付中小企业款子
，，，，，，，参照本条例对机关、事业单位的有关划定执行。。。。。。

军队采购货物、工程、效劳支付中小企业款子
，，，，，，，凭证军队的有关划定执行。。。。。。

第三十七条　本条例自2025年6月1日起施行。。。。。。

文章泉源：国务院

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